愛師 部落格

【教育券政策】

美國新任總統當選人川普多次宣示將發放200億美元教育券、把教育經費轉換成教育券，直接放在父母手中，

讓父母決定孩子該上公立學校、公辦民營學校或是私立學校，提倡父母教育選擇權，許多人擔心美國的公立學校將面臨生存危機。

川普多次公開大力提倡「父母教育選擇權」，是目前教育政策方向最明確的定調。並多次宣示將由中央預算廣發200億美元義務教育階段教育券，把教育券的支付由父母決定，讓父母可以為孩子選擇最適合的教育方式。川普進一步說：「國家獨佔的學校制度，需要迫切的改革。我們要讓每一個美國孩子都有自主權，可以選擇任何他想去的學校。」也就是說透過政府預算轉化的教育券，讓父母為孩子選擇任何適合的學校，包括公辦民營特許學校、私立學校、磁性學校（magnet school）。

當時，民主黨希拉蕊候選團隊的顧問，現任美國教師聯邦主席薇茵葛騰（Randi Weingarten）評論川普的教育政策：「將會傷害公立學校。因為公立學校使用公部門資源，必須有教無類，但是其他學校，收取教育券卻只根據學業成績挑選學生。」

教育券讓父母決定選校

但是，這一筆龐大的預算要從中央預算的哪一部分挪出，川普並沒有多加說明。在當選之後至今，川普對於k-12的教育政策也並沒有再多說細節，美國【大西洋】（The Atlantic）選後的分析資深教育編輯也表示：「川普在選舉階段說的話，並不一定會百分之百轉換成教育政策，但是未來白宮、參、眾院都由共和黨掌握，川普想推動市場導向的教育政策是非常有機會。」

全美目前有14個州推動教育券政策，但多半只限於低收入戶和特殊學生。2012年州內只有4000名學生使用教育券，2016年則有3萬名學生，教育券預算也從1千5百萬美元增加到1億3千萬美元。

目前，印第安納州約有六成學童符合使用教育券資格，比率是全美各州比率最高，包括低收入和中產家庭，每人每年平均可獲得4千美元教育券。川普也反對目前的歐巴馬政府的共同核心標準課程（common core）。

日本媒體報導，2016年，越南教育和培訓部已和日本駐越南大使館取得共識，計畫將日語增列為「第一外語」，河內市的三所小學將從九月起試辦日語課程，安排小學三年級以上學生學習日語。越南將因此成為第一個在小學教育中引進日語課程的東南亞國家。

報導指出，越南因為經過法國殖民，所以在二次大戰結束前學習法語的人口眾多，變成社會主義國家後，學習俄語又成為一時的潮流，一九九○年代後期，學習英語人數變多，由於英語是東南亞國協（ＡＳＥＡＮ）的共通語言，所以政府也鼓勵民眾學英語，英語是越南的第一外語之一。

近年許多日企從中國撤退轉進越南，日本對越投資金額僅次於南韓及馬來西亞，名列第三，而越南民眾對日本好感度上升，學習日語的越南民眾也逐年提高，國際交流基金公布的二○一二年調查顯示，越南學習日語人口約達四萬七千人，數量排名世界第八。

事實上，越南部分中學已在二○○三年起實施日語課程，越南政府希望將日語教育往下扎根到小學初等教育，讓日語在越南全國小學中成為能與英語並駕齊驅的第一外語。不過必須解決日語教師不足的問題才可能全面實施，所以今年九月只選了三家小學試辦。

對此，日本官房長官菅義偉表示樂觀其成，他認為日語在國外普及，可以增加外國對日本的理解，也是強化友好關係的基礎。 

2016年底同志團體號召萬人上街頭爭取婚姻平權，又再次將性平教育推上高點。關於性平教育，教育部早已耕耘許久，為了促進性別地位之實質平等，消除性別歧視，維護人格尊嚴，厚植並建立性別平等之教育資源與環境，本部於86年成立兩性平等教育委員會，推動兩性平等教育。93年6月23日「性別平等教育法」公布施行後，延續兩性平等教育委員會之基礎，於同年9月正式更名為「性別平等教育委員會」，推動全國性之性別平等教育已十餘年。

「性別平等教育法」的公布施行，讓我國性別平等教育之推動，正式取得法源依據，也確立國家推動性別平等教育之政策方向，施行至今已屆滿十週年。本部依法逐年編列專款執行，各相關單位於規劃各項國民教育、中等教育、高等教育、社會教育及特殊教育中，融入性別觀點，關照弱勢，積極維護學生之受教權益，以落實性別平等教育法之精神。歷年來，從學校教育、社會教育及家庭教育等方面，將性別平等教育融入政策規劃，並整合社區及民間團體資源，逐步營造安全之學習環境與無性別偏見之校園空間。

報系資料照、記者陳正興／攝影

婚姻平權議題近期受高度關注，教育部長潘文忠上午在立法院時表示，性別平等教育法希望大家多了解同志教育，避免因不理解造成學生傷害。

十餘個家長團體今召開「沒有家長的認可，性平教材不能進入校園」記者會，質疑許多性平教材成為情慾教材，家長卻無法把關。他們指出，教育部性別平等教育委員會的家長代表只有兩人，不足以影響總席21人的委員會，要求增加家長代表，國教院教科書審查委員會的家長代表也應增為三分之一。

人文無用論近幾年在國際間發燒討論，台灣也調查發現，人文學科畢業的大學生，出路受限，薪水也較低，但是人文學科真的無用嗎？

教育部想搶救人文學科，為學生能力加值，教育部長吳思華今主持教育部「人文社會科學教育會」全體委員會時指出，未來中學生都將必修資訊科技，要學演算法、程式設計等課程，當個數位公民，增加未來就業競爭力。

教育部指出，預計107年8月上路的12年國教課綱，國、高中將新增「資訊科技」這一科，各6、2個學分，目標在培養學生「運算思維與問題解決」、「資訊科技與合作共創」、「資訊科技與溝通表達」及「資訊科技的使用態度」等能力。

根據規畫，未來中學生要學會「演算法」、「程式設計」、「系統平台」、「資料表示、處理及分析」、「資訊科技應用」、「資訊科技與人類社會」等6種數位課程。國小則未獨立設科，融入其他學習領域實施。

至於大學部分，教育部也從今年起推動「數位人文課程創新計畫」，針對數位能力比較弱的人文領域學生，訓練他們取得數據與資料、整體分析資訊、數位內容加值與再製等3大能力，致力資訊科技融入人文教育、培訓程式能力及跨領域交流。

明年六月前公告申請入學將延後目前國二生適用

大學招聯會昨公布最新的考招改革方案，採「現況微調」，規畫一一○學年起，高三寒假考國、英、數加一科自然或社會的「新型學測」；申請入學作業延後至五、六月，讓高三課程完整學習。暑假時考加深加廣的「分科測驗」，再分發入學，不會一試定終身。未來考生共可減考二至三科，降低升學壓力。

配合十二年國教課綱，大學考招入學預定一一○學年連動改革，招聯會昨下午召開常務委員會，原本希望能敲定新方案，但是因教育團體和大學端有不同意見，各方角力，最後只形成上述共識。招聯會最快明年一月前再開常委會、再經大會通過才定案，明年六月前公告，目前國二生首屆適用。

招聯會執行長戴念華表示，未來考試將從現行的學測、指考，變成「新型學測」及「分科測驗」，新型學測考國、英、數，社會和自然選考一科即可，比目前學測少考一科。分科測驗則考加深加廣的選修科目，包含數（數甲）、物、化、生、史、地、公民等七科，大學校系採計一至二科。

外界質疑，改革不夠大破大立，只是「現況微調」，招聯會召集人、清大校長賀陳弘表示，教育改革是持續漸進，且未來升學，更著重在「學習歷程」的比重。以後報名申請入學，除採計學測成績，更看重高中的「學習歷程檔案」，包含學生選修課、課外活動表現等，每學期由學生和學校做記錄，至少占申請總分五成。

北科大校長姚立德表示，大學不能只投年輕人所好而成立新系所，教育部、經濟部應盤點產業實際的人力需求，否則恐重演餐飲、設計科系因一時熱門擴充太多，造成人才過剩危機。

  國立技專校院協進會理事長、北科大校長姚立德指出，過去技專校院最多的科系，都是電機、電子、化工等「不敗」工科，但近年隨著產業轉型，加上阿基師、江振誠等名廚效應，各大學如雨後春筍成立餐飲相關科系，才十年就竄升為校系數最多的科系，學生畢業後進入職場發現人才過剩，現在教育部才要抑制各校不得再增設。

此外，設計科系也曾是技專校院當紅的招牌，分數高、就業前景看好，各校也搶著一股腦成立，結果學生畢業才發現，要成為頂尖設計師其實很辛苦，「短短十年，就變成人才過剩。」

「大學需要配合產業轉型，但不能都投年輕人所好。」姚立德表示，例如電競產業，在台灣確實需要有一群年輕人帶頭，有學校願意培育人才，才能帶動產業鏈，形成電競人才培育風氣，但教育部和產業也要與時俱進，盤整產業所需人力，不能學生畢業了，結果環境還沒跟上，畢業等於失業。

姚立德表示，目前教育部對私立學校成立系所幾乎完全鬆綁，但另一方面，也應該盤點產業社會真正的需求，以設計和餐飲科系暴增的案例作為前車之鑑。

http://udn.com/news/story/6928/2162120

民國110年將上路的大學考招新制惹爭議，爭論不休的關鍵點是，學習歷程檔案資料庫可能「不公平」，影響大學選才。但美國、韓國甚至中國，都開始注重完整的學習脈絡與全面審查，與其開倒車尋求傳統一試定終生的公平，不如為新制度做好配套、規範，著手培養專業的審查人員。

為了配合民國107年上路的新課綱，大學招生委員會聯合會（招聯會）研擬110年將實施的大學入學考試招生制度，在申請入學的制度部份，提高學生高中在校成績與在校表現的「學習歷程檔案」比例。教育部也在明年預算中編列2000萬元，用於推動高中建置學習歷程檔案資料庫，還有3000萬元要鼓勵各大學設置「招生專責辦公室」。

但有立委質疑，學習歷程檔案資料庫將淪為造假平台，甚至可能強化城鄉差距，因此凍結預算。事實上，在基層老師和專家眼中，完整的學習歷程與審查專業化，不但是判斷教育改革是否落實的關鍵，更是不可擋的世界趨勢。

什麼是學習歷程檔案？攤開招聯會擬定的110年考生學習資料表樣張，除了「部定必修」、還有「加深加廣選修」包含七個不同領域，在科技領域裡包括機器人程式設計、機電整合製作專題、工程設計專題等選修，在藝術領域則有表演創作、新媒體藝術等整合性的學習科目。此外，在「多元選修」部份也可自行填入修畢的校本課程。

清華大學教務長兼招聯會執行秘書戴念華強調，學習歷程檔案是未來考招連動制度的關鍵，連結107年上路的新課綱，追求「適性學習」，讓分數與考試不再是選才的唯一指標。戴念華說，新課綱新增很多非分科測驗考試的科目，有許多「加深加廣選修」與「多元選修」科目，「培養的是考試測不出來的能力，如何看學習成果就是看學習歷程。」

事實上，不論是繁星推薦或是申請入學都已有類似學習歷程檔案的概念，缺少的是將這些學習資料建置成檔案庫，提供數據與統計分析，讓招生更專業化。戴念華說，唯有更科學、更專業化的選才，才能解決大家口中的不公平與城鄉差距。

自教育部推動「十二年國民基本教育」開始，常聽到「適性揚才」、「就近入學」、「多元進路」等理念，為讓大家了解十二年國教實施後高中職校園的現況，就讓我們走進校園聽聽校長們怎麼說吧！

王延煌／國立中興高中

很多人誤解十二年國教實施後，考試變得不重要，學生的學習動機會變低落；因此，學校為確保基礎科目的能力，透過成立多樣化社團，建置藝術中心，讓學生能多元、適性發展，進而展現活力、表現自我。

黃再鴻／國立屏東女中

這兩年來，我們發現老師的教學方式活潑了，更發現學生在學習態度上較以往積極，不僅主動擔任幹部、參與課外活動，在課程的洗禮下，表達與溝通力，均有顯著的提升。

張福祥／國立北門農工